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履约保函和履约保证金都可能服务于合同履行,但选择时不能只比较“交钱还是交一张函”。项目接受形式、企业资金安排、实际机构审核、文本责任和释放节点不同,任何替代都应先取得项目文件或合同支持。
现金保证金与履约保函,办理前对照这五项
| 比较事项 | 现金履约保证金 | 履约保函 |
|---|---|---|
| 项目是否接受 | 按项目文件核对缴纳账户、金额和到账期限。 | 先确认允许的机构类型、保函格式及电子或纸质要求。 |
| 资金安排 | 缴纳的资金在退还前形成占用。 | 可能涉及收费、授信占用、保证金或其他增信,并非一律免资金占用。 |
| 成本怎么比较 | 结合占用金额、期间和企业资金安排评估。 | 核对办理费、保证金、延期及变更费用,不能把保函金额当成收费。 |
| 提交完成标志 | 取得到账及项目接收确认。 | 完成官方验真、按指定渠道递交并留存接收记录。 |
| 结束后如何处理 | 按合同约定核对退还条件并申请退还。 | 按文本及机构要求确认到期、退回或注销,已付费用不等同于可退保证金。 |
资金安排与提交载体不同
履约保证金可能按项目要求以资金或获准的非现金形式提交,现金路径要关注账户、到账和资金占用。履约保函是银行、担保公司或保险公司等项目允许的实际机构出具的担保文本,企业仍可能承担费用、授信占用、现金保证金或其他增信。提交保函不等于企业完全不占用资金,也不等于无需实际机构审核。
审核、责任触发与验真不同
保证金按项目文件和合同约定缴交、扣除与退还;保函则由实际机构审核企业和项目,并按最终文本判断责任范围、索赔条件与支付程序。保函还要核对受益人、金额、期限、载体和官方验真渠道。项目方接受某种保证金形式,不代表任意机构或任意保函文本都可直接提交。
招标投标与政府采购的履约保证金上限
《招标投标法实施条例》第五十八条规定,招标文件要求提交履约保证金时,数额不能超过中标合同金额的10%。《政府采购法实施条例》第四十八条对采购文件要求的履约保证金,以政府采购合同金额的10%为上限,并要求采用支票、汇票、本票或金融机构、担保机构保函等非现金形式。两项上限各有适用前提,不是所有商业合同通用比例,也不是保函办理费率;依法减免或项目约定更低额度的,不能按上限加收。《政府采购法实施条例》第七条另有重要区分:政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用招标投标法及其实施条例;采用其他采购方式的,适用政府采购法及其实施条例。履约保证金应先根据项目类别和采购方式确认适用制度,再核对相应合同金额及项目约定。采用保函形式不代表免除出函机构的审核,也不代表申请人免缴机构要求的现金保证金或办理费用。
退还或到期处理不能混为一谈
现金履约保证金通常按项目和合同约定申请退还或释放;履约保函则要看文本到期、退回、注销、延期或索赔通知规则。项目延期、合同变更或受益人要求延长担保时,不能因为原定日期临近就自行判断责任消失。金沐可协助核对材料、方案、流程和验真,实际出函与担保责任由最终文本载明的机构承担。
参考依据
中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年修订)
发布机构:国务院;北京市人民政府网站公开文本
第二十六条规定投标保证金的估算价基数及2%上限;第五十八条规定履约保证金的中标合同金额基数及10%上限。均不是保函办理费率。
https://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/qtwj/202407/t20240701_3734535.html中华人民共和国政府采购法实施条例
发布机构:国务院;财政部公开文本
第七条区分政府采购工程的适用制度;第三十三条规定投标保证金;第四十八条规定履约保证金上限与非现金提交形式。
https://jdjc.mof.gov.cn/fgzd/202202/t20220225_3790482.htm